推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是加快形成新發(fā)展格局的重要基礎(chǔ)，也是社會(huì)和諧、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。4月1日，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)劉桂平介紹，黨中央、國(guó)務(wù)院部署的幾大戰(zhàn)略包括京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角一體化、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展以及成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈，在區(qū)域發(fā)展中，一是貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，二是貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，三是貫徹綠色發(fā)展理念，四是貫徹開放發(fā)展理念，五是貫徹共享發(fā)展理念。

持續(xù)加大金融支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展力度

“十三五”時(shí)期，中國(guó)人民銀行堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深入貫徹新發(fā)展理念，會(huì)同有關(guān)部門，完善區(qū)域金融政策體系，積極推動(dòng)金融支持國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性。一是堅(jiān)持辯證思維，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，制定差異化政策，因地制宜、分類指導(dǎo)、靶向施策。三是堅(jiān)持內(nèi)外統(tǒng)籌，用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。

劉桂平強(qiáng)調(diào)，下一步，中國(guó)人民銀行將積極貫徹落實(shí)十九屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求，持續(xù)加大金融支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展力度，推動(dòng)形成錯(cuò)位發(fā)展、各具特色、精彩紛呈的區(qū)域金融改革格局。一是繼續(xù)加大金融支持國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略力度。二是繼續(xù)統(tǒng)籌抓好區(qū)域金融改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)。三是繼續(xù)推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融開放創(chuàng)新，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)良性互動(dòng)。

督促指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化制造業(yè)信貸結(jié)構(gòu)

針對(duì)媒體記者關(guān)于“我國(guó)企業(yè)中長(zhǎng)期貸款不斷攀高，但是制造業(yè)投資卻是持續(xù)低迷狀態(tài)”提問，中國(guó)人民銀行金融市場(chǎng)司司長(zhǎng)鄒瀾認(rèn)為，2020年，我國(guó)制造業(yè)投資同比下降2.2%，主要存在多方面原因，一是受外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境和疫情影響，制造業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金緊張，貸款主要用于滿足流動(dòng)性資金需求，企業(yè)投資能力和投資信心還有待恢復(fù)。二是與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)，在國(guó)家政策大力支持下，高技術(shù)制造業(yè)投資增速比較快，但是這些制造業(yè)在整個(gè)制造業(yè)里面所占比重還比較有限。三是制造業(yè)企業(yè)向輕資產(chǎn)方向發(fā)展，自身投資需求發(fā)生了一些變化?！爸圃鞓I(yè)企業(yè)廠房設(shè)備由購(gòu)買改為租賃，共享制造新業(yè)態(tài)也在逐步發(fā)展，這使得企業(yè)對(duì)投資需求跟以前發(fā)生了比較大的變化?！编u瀾分析。

鄒瀾指出，制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，提升制造業(yè)整體實(shí)力對(duì)于構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局是一個(gè)重要基礎(chǔ)。為了支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，近年來人民銀行按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，強(qiáng)化宏觀審慎評(píng)估，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，與其他金融管理部門一道多措并舉，推動(dòng)了制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款大幅增長(zhǎng)。

2021年2月末，制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額是5.62萬億，同比增長(zhǎng)了38.8%，增速連續(xù)16個(gè)月保持了增長(zhǎng)，逆轉(zhuǎn)了前期制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款增速一直低迷態(tài)勢(shì)，金融支持制造業(yè)效果正在逐步顯現(xiàn)，相信對(duì)于制造業(yè)投資能夠起到一定的帶動(dòng)作用。

鄒瀾表示，為落實(shí)好政府工作報(bào)告“提高制造業(yè)貸款比重”這一要求，中國(guó)人民銀行初步打算從三個(gè)方面來開展工作。第一，督促指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化制造業(yè)信貸結(jié)構(gòu)，明確“提高制造業(yè)貸款比重”和“保持高技術(shù)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款合理增速”目標(biāo)和任務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)高新技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信貸投放，同時(shí)也要支持傳統(tǒng)制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造。第二，加強(qiáng)和改進(jìn)高技術(shù)制造業(yè)金融服務(wù)水平，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)高技術(shù)制造業(yè)輕資產(chǎn)、重智力，高風(fēng)險(xiǎn)、高收益這些特征，要培養(yǎng)行業(yè)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力，加大投貸聯(lián)動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、供應(yīng)鏈金融等產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新；優(yōu)化內(nèi)部管理機(jī)制，推動(dòng)信貸資源向高技術(shù)制造業(yè)傾斜。第三，做好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)金融服務(wù)。按照市場(chǎng)化和法治化原則，對(duì)于承擔(dān)國(guó)家重大科技創(chuàng)新任務(wù)的企業(yè)，做好金融服務(wù)。（孟凡君）